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    【byb.cn 】(來源：央廣網)央廣網北京12月15日消息(記者莊勝春)2014年12月14日，《北京人口發展研究報告(2014)》發布會在中共北京市委黨校召開，來自國務院發展研究中心、北京大學、中國人民大學、中國社會科學院、首都經濟貿易大學、中共北京市委黨校等近百名學者參加了此次發布會。北京人口發展研究中心首席專家侯亞非教授，中國人口學會會長、中國人民大學社會與人口學院院長翟振武教授，北京市人口學會會長、北京大學社會學系郭志剛教授為做了致辭。發布會由北京市委社會學教研部主任，北京市人口研究所常務副所長洪小良主持。

 

　　北京市委黨校社會學部副主任、北京市人口研究所副所長馬小紅做了報告發布，報告從“2013年北京人口基本形勢”、“新中國北京生育和生育政策變遷”、“新世紀北京出生人口變化特征”、“單獨二孩政策實施情況”四個方面進行了詳細解讀。

 

　　今年，是“單獨二孩”政策實施的第一年，在發布會上，馬小紅重點對“單獨二孩”政策實施情況作了分析。報告指出，“單獨二孩”政策實施前，人們普遍認為，長期積壓的生育勢能必然爆發，從而導致申請高潮，引發人口出生的小高潮。現實情況卻出乎預料。截至11月30日，在9個月時間里，本市“單獨二孩”申請數和辦證數分別為28078例和26209例，只占“單獨一孩”家庭的6.3％。按這樣的發展趨勢，到2015年2月份，即在政策實施一年后，申請人數大約在3.3萬例左右，遠低于此前年均5.42萬預增量。

 

　　對于“單獨二孩”申請遇冷的原因，基于北京市人口研究所自2002年以來在北京市進行的多次生育意愿和生育行為的調查研究，報告認為，單獨二孩申請遇冷不是一時現象，是必然的，在發達國家長期存在的低生育意愿和超低生育水平現象在我國尤其是大城市已實實在在發生。在“單獨政策”出臺前存在的政策逆反效應、輿論助推效應和“搭班車”心理效應等社會心理因素作用漸漸消退后，在寬松的政策條件下，人們的生育心理會歸于正常，會更多地從自身的經濟條件、事業發展、兒女照料和年齡因素等多方面選擇是否進行2孩生育，生育意愿反而表現得不夠迫切。

 

　　年度報告指出，單獨二孩政策出臺后，獨生子女家庭全部受益，已經覆蓋了北京市育齡高峰期的大多數家庭，非獨家庭比例相對有限。建議北京市適時全面放開二孩生育政策，既不會對未來出生人口規模帶來大的沖擊，還能夠滿足部分非獨育齡人群的意愿。報告還建議，低迷的單獨二孩生育對改善戶籍人口老齡化無疑是乏力的，政府應盡快研究制定符合北京城市人口總量控制、又能留住年輕流動人口的政策規定，使北京的人口規模、年齡結構、人口質量達到同頻共振。

 

　　北京人口發展研究中心(北京市人口研究所)，從2013年起發布北京人口發展年度報告。2013年的年度報告對北京市新世紀的人口形勢做了全面描述和分析。從本年度起，年度報告除報告每年度北京市人口規模、結構和分布的基本情況外，將分專題對北京人口、人口與社會發展進行報告和分析。2014年度報告重點聚焦北京生育與生育政策。