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　　早在1963年，日本政府就推出了倡導保障老年人整體生活利益的《老人福利法》。這部法律迄今有過多次修訂，其主要內容有：政府出資修建特別養老院，為癡呆、臥床不起等體弱老人提供服務;強調發揮老人豐富的經驗和知識特長，為他們創造更多的就業機會;探索和逐漸確立一種適合于老人居家養老的方式和體制，強化對居家養老服務人員的專業培訓和組織建設，并在財政預算上實行優惠政策;組織“老人俱樂部”，吸引老人參與社會活動;強調社會福利的地方化和一元化，加強地方政府對老人福利的責任和職權。

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　　目前，日本老人有在家庭養老的，就是我們所說的居家養老;也有在養老院養老的，但更注重營造家庭的氣氛;還有就是老人們白天聚在一起說話、喝茶、吃飯，晚上回家，這被稱為居家日間服務。

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　　記者參觀了位于大阪市中央區的一家居家日間服務中心。在中心二樓，老人活動室被布置得十分溫馨。老人們不僅可以在這里唱卡拉OK，做手工，甚至還可以享受美容、康復訓練、洗澡等服務。

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　　大阪保健福祉專門學校事務局局長今村健次介紹說，在日本，大部分養老院有很好的設施和服務，盡管收取的費用不是個小數目，但每位老人在退休時都有一筆不菲的養老金，如果再有一點積蓄，一般的老人都還負擔得起。

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　　他介紹說，日本為老人提供服務的機構大體分為兩種：民營的老人福祉設施和私立的高端養老院。兩者經過政府批準后由民間企業來經營，但民營機構接受政府補貼。

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　　為了保證養老院的良性運轉和避免虐待老人現象的出現，政府在老人服務機構自我檢查基礎上，引入更為客觀和公正的第三方評價體系，包括硬件上的建筑、設備、人員配置以及軟件上服務質量、老人評價等。這些評價不是通過簡單的檢查、打分來達到警示督促的作用，而是在分析養老院現實的基礎上由專業機構提出更好的改善方法。