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　　《關于建立國家基本藥物制度的實施意見》中明確，政府舉辦的醫療衛生機構使用的基本藥物，由省級人民政府指定以政府為主導的藥品集中采購相關機構，實行省級集中網上公開招標采購。由招標選擇的藥品生產企業、具有現代物流能力的藥品經營企業或具備條件的其他企業統一配送。專家表示，這些政策擠掉藥價的“水分”，將有效地遏制以藥養醫的現狀，使醫療衛生事業的公益性進一步彰顯。

　　鄭宏指出，我國幅員遼闊，各地發展水平差異很大，醫保報銷籌資水平不同，集中采購的一些藥品品種也會有些差別，國家制定統一招標采購政策不能適應各地的實際情況，因此決定以省級為單位進行統一招標采購，以減少制度設計所帶來的負面影響。

　　而價格則執行國家制定的零售指導價格。鄭宏指出，國家定的零售指導價是一個上限，各地招標采購的藥品零售價格不應高于指導價。國家基本藥物零售指導價格9月底前出臺。

　　減輕群眾用藥負擔是國家建立基本藥物制度的一個重要目標。國家發改委宏觀經濟研究所曹建軍研究員說，此次實施意見明確，國家要為基本藥物制定零售指導價格，而不是一味強調低價，這既是為保證基本藥物的質量，也是為讓醫藥生產流通企業能有合理的利潤空間，這對調動醫藥企業生產和配送基本藥物的積極性、促進我國整個醫藥行業的創新和長遠發展都是必要的。

　　“隨著基本藥物制度的實施，基本藥物實行集中采購、統一配送、減少中間環節，招標采購價格中不再包括配送費用，也就是說配送費用只是運輸費用，和藥價無關。過去藥品的重復批發造成價格上漲從而增加老百姓用藥負擔的現象將有望得到解決。”曹建軍研究員說。